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每周行业动态(2019.10.28-2019.10.31)

发布时间:2019-11-01  来源:同花顺财经

江苏力促融资担保机构支小支农

      “融资难”“融资贵”一直是制约民营企业特别是小微企业发展的瓶颈。近日,我省印发《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》,进一步推动融资担保行业,特别是政府性融资担保机构聚焦主业、支小支农,引导更多金融资源流向小微企业和“三农”等普惠领域。

      加快完善融资担保体系

      根据通知要求,我省加快发展政府性融资担保、再担保机构。各市、县(市)通过新设、指定或重组等方式,2021年底前至少有1家政府出资为主、以支小支农等政策性融资担保业务为主业、不以营利为目的的政府性融资担保机构。

      其中,设区市政府性融资担保机构注册资本不低于5亿元,有条件的力争达到10亿元;县级政府性融资担保机构注册资本不低于3亿元。对暂不具备条件的县(市),鼓励省、市政府性融资担保、再担保机构通过控股、参股等方式,支持县级政府性融资担保机构发展。政府性融资担保、再担保机构不得偏离主业盲目扩大业务范围,不得为政府债券发行提供担保,不得为政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担保机构进行股权投资,坚持“不新增、降规模”,逐步将大中型企业担保业务规模控制在20%以内,主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务,力争通过3-5年努力,单户1000万元以下的支小支农融资担保业务占比达到80%以上。

      省级政府性再担保机构应加快转型,发展成为职能定位明确、资本实力雄厚、支小支农主业突出、公司治理规范、信用评价和风险防控体系完善的龙头机构。支持省级政府性再担保机构牵头构建完善全省融资担保体系,通过参股、控股、托管市县政府性融资担保公司等方式,开展行业整合,推动市县融资担保行业整体发展。省级政府性再担保机构要深度对接国家融资担保基金,适当放宽合作机构准入条件,优化多层次风险分担、业务联动和政银担有效合作机制,逐步带动政府性融资担保机构单户1000万元以下的支小支农担保金额占全部担保金额的比例不低于80%,其中单户500万元及以下的占比不低于50%。

      构建可持续银担合作模式

      据了解,我省还将以省再担保集团为龙头,设立省级融资担保代偿补偿资金,每年不低于3亿元,并实行动态补偿。加强与国家融资担保基金对接,优化风险分担机制,推动国家融资担保基金、银行业金融机构、省级政府性再担保机构(含省担保代偿补偿资金)、合作融资担保机构按比例分担风险。其中,国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例原则上均不低于20%,省级政府性再担保机构(含省担保代偿补偿资金)承担的风险责任比例不低于国家融资担保基金承担的比例、不高于30%。鼓励各市、县结合实际,设立本级代偿补偿资金,为融资担保机构进一步分险。落实代偿和分险责任,推动融资担保机构实现“先代偿、后分险”。

      推动辖内融资担保机构与银行业金融机构开展“总对总”合作,细化业务准入和担保代偿条件,明确代偿追偿责任,强化担保贷款风险识别与防控。引导辖内银行业金融机构扩大分支机构审批权限,并在授信额度、担保放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供更多优惠,免收或少收融资担保机构保证金;加大与优质民营融资担保机构合作力度,合理设置准入条件,避免因所有制结构、注册资本“一刀切”。

      营造良好的发展环境

      根据通知要求,我省将完善资本金补充机制。推动省、市、县建立资本金持续补充机制,做大做强政府性融资担保、再担保机构,确保其具备充足担保实力和代偿能力。按照保本微利、可持续的原则,对单户担保金额1000万元以下且担保费率不高于1.5%的融资担保业务,省财政按其担保金额给予不超过年化1%的担保费补贴。

      落实财税支持政策。按照国家相关规定,融资担保、再担保机构的代偿损失核销,参照《金融企业呆账核销管理办法》有关规定执行。符合条件的融资担保、再担保机构的担保赔偿准备金和未到期责任准备金企业所得税税前扣除,按照中小企业融资(信用)担保机构准备金企业所得税税前扣除政策执行。发挥地方资产管理公司作用,加快处置担保机构不良资产,释放更多担保资源。规范担保抵(质)押物登记。支持融资担保机构作为抵押权人,依法办理担保业务涉及的建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权、林权、股权、机器设备、车辆等反担保物权的抵(质)押登记。

      为了加强融资担保信用体系建设,通过第三方信用评级、接入征信系统、信用记录纳入国家和省公共信用信息平台等措施,维护融资担保行业信用。依托省大数据共享交换平台,在确保信息安全前提下,整合小微企业和涉农经营主体工商登记、行政许可、行政处罚、税收缴纳、社保缴费等信息资源,建立信用信息共享机制,为银行业金融机构、融资担保机构运用信用数据提供便利。